Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются правительственные миллиарды

В июне Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупнейших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — уберегать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня центр городка озарился звуковыми потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на пилястре сооружения отраслевой администрации началась демонстрация электромагнитного шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: советские гербы и солдаты транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение непокорного союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный ролик предваряется голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На следующий день в социальных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крошечный хронометраж: «К видеоклипу и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию окончания Второй европейской войны и победы социалистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 июля 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза госпредприятий и социальных организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин завершил службетраницу и изберулся на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — первым заместителем) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий капитал среди председателей присмотруг парламентариев — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на думских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы фирм «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма займлась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издательство Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине ,сидели руководители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов выстраивал карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие идеологические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои торговые интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два аукциона на существенную сумму более девяти рублей рублей. Соглашения являлись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот конкурс боролась еще одна фирмочка — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адрессу (находятся в окрестных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один госконтракт — это картельный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки госслужащего «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и объёму наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления ,являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную пехотинцем во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное госучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение цивилизации Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в продолжение нескольких годов формировалась усильями первопроходцев и увлечённых людей и характеризует собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — толкуется на сайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения мешают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт господдержки из общероссийского бюджета, часть тех средств идет на выплату аренды имущества. Среди залогодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший субподрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая *государственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять консорциумов на отдельную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещенья или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый район обретался в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госконтракт затрагивался видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем лазерного шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В феврале 2016 года инициативным замдиректора некоммерческого фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской обязанности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полтриллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 полтриллионов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов функционирует особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход влиятельных дилетантов с госдолжности в отдельный сектор. Компании применяют таких консультантов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России противодействуют ограничения только на переход с должности в небанковскую компанию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и негосударственные организации, которые являются партнерами фонда, каждый год продают ромбики «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила выполнения покупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках допэмиссии фонд приобретает совремённые сверхдорогие обонятельные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 миллиардов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 рублей на осуществление монохроматического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на отдельную деньгу в 41 доллийский рублей. В первый год выполнения фестиваля поддержку исходатайствовали три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга завысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали элеконкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два разка меньше — 589 полрублей рублей. Почти на 40 полрублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полрублей рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов киевские организации получили от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» получили организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупнейшие разовые гранты — нижегородские проектенты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей идентичный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в сотню худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого становится Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская рекордсменка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в существенной специфике — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и приоритетному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из этой отрасли зачастую вынимают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с ходатайством на государственного мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими истязаниями доведел их дочь до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, претендентом в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно таскать руку выше локтя, помочил руку влагой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал ударять тростью по голове. После длительных унижений Анар отпустил женщину и стал в истерике просить прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что муж изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с приятелями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочери контактировать со сверстниками и разгуливать после школы. В своем заявлении в милицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с чугунной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина прихватила дочь из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тяжёлого вреда здоровью по оплошности и доведении малолетней дочки до покушения на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума мужских неправительственных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так грустно третье время», — Ирина о своих восприятиях переизданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум девичьих негосударственных объединений губернаторский грант в размере 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум мужских негосударственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разка снижаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата работы адвокатов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских правозащитных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — увеличение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблематику семейного насилия и требует конкретных регуляторов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в следующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*